Держаудитслужба має перевірити діяльність Укргазвидобування, що загрожує енергетичній безпеці країни

17 Грудня 2021 Новини

Наприкінці 2016 року Кабінет Міністрів України було схвалено Концепцією розвитку газовидобувної галузі України (Програма 20/20), якою передбачалось, що АТ «Укргазвидобування» збільшить видобуток газу з 14,5 млрд куб. м у 2016 році до 20 млрд куб. м у 2020 році.

За розрахунками АТ «Укргазвидобування» виконання Програми 20/20 потребувало 3,9 млрд дол. США капітальних інвестицій. При цьому зазначена сума інвестицій була передбачена в цінах на газ для потреб населення, які зросли майже в 10 разів.

За підсумками роботи АТ «Укргазвидобування» у 2016-2020 рр. Програма 20/20 була повністю провалена і замість 20 млрд кубів підприємством у 2021 році буде видобуто лише близько 13 млрд куб.м. природного газу. 

Я спрямував депутатське звернення до Держаудитслужби України щоб ініціювати перевірку АТ «Укргазвидобування» та запропонував розглянути такі напрями і питання для розгляду:

1. Одержання та надання інформації про діяльність АТ «Укргазвидобування», що призвела до зменшення енергетичної безпеки країни (зокрема, щодо наведених питань, але не обмежуючись ними).
2. Яку суму коштів було фактично використано АТ «Укргазвидобування» на капітальні інвестиції у 2016-2020 рр., в тому числі на придбання нових бурових установок?
3. Який середньорічний обсяг проходки експлуатаційного та розвідувального буріння склав за підсумками 2016-2020 рр. в порівнянні із 2013 роком?
4. Які фактичні обсяги проходки за підсумками 2016-2020 рр. та в порівнянні із 2013 роком здійснювались власними силами АТ «Укргазвидобування», а які сторонніми організаціями? Яка їх вартість?
5. Яка фактична вартість 1 м проходки експлуатаційного та розвідувального буріння свердловин за підсумками 2016-2020 рр. в порівнянні із 2013 роком, в тому числі виконаних власними силами та за аутсорсингом? 
6. Яка динаміка витрат АТ «Укргазвидобування» на інформаційні, консультаційні та організаційно-технічні послуги за останні 5 років?
7. Яка фактична вартість закуплених АТ «Укргазвидобування» колтюбінгових установок, яка ефективність їх використання та період їх окупності?
8. Які причини збільшення витрат газу на технологічні потреби під час видобутку АТ «Укргазвидобування» газу у 2016-2019 рр. ?
9. Які обсяги складських запасів АТ «Укргазвидобування», динаміка та ефективність їх використання?
10.  Яка динаміка фактичних витрат на оплату праці у складі собівартості видобутку газу, капітального будівництва (бурінні) та адміністративних витрат за 2016-2021рр та окремо за 2013 рік, а також відповідні розміри середньомісячних заробітних плат в АТ «Укргазвидобування»?

На підставі отриманих результатів проведених заходів (одержаної інформації) — необхідно вжити у межах власних повноважень заходи, спрямовані на усунення виявлених недоліків та запобігання їм у подальшому, а також для реагування на виявлені порушення.

Також я обговорив зазначену ситуацію з експертами та після розглянутих матеріалів, постало ще кілька запитань стосовно діяльності АТ «Укргазвидобування», що потребують перевірки.

Зокрема, у публікації Володимира Дольника «Чому падає видобуток природного газу в Групі Нафтогаз» розглядаються деякі проблемні питання та причини падіння видобутку АТ «Укргазвидобування».

Особливу увагу привертає повідомлена інформація стосовно завищення виробничо-технологічних витрат (ВТВ) в компанії, швидкого заводнення свердловин, сплати рентних платежів тощо.

Отже, я додатково направив друге звернення задля ініціювання та вжиття заходів перевірки щодо питань:

1. Яку суму коштів було фактично використано АТ «Укргазвидобування» у складі операційних витрат (за виключенням сплати рентної плати) у 2016-2020 рр..?
   
2. Яка динаміка витрат АТ «Укргазвидобування» на інформаційні, консультаційні та організаційно-технічні послуги за останні 5 років? Яка структура витрат і які юридичні особи є ключовими контрагентами?
3. В межах повноважень отримати підтвердження або спростування інформації щодо зазначених підприємством виробничо-технологічних витрат (ВТВ), а також підтвердити або спростувати дані щодо причин масового заводнення свердловин на фонді «Укргазвидобування», про які повідомлялося у вищенаведеній публікації.
4. Який об’єм природного газу та рідких вуглеводнів був втрачений внаслідок дій, що викладені у вищезазначеній публікації? 
5. Чи сплачувало АТ «Укргазвидобування» рентні платежі з об’ємів газу, що відносяться до ВТВ?

Першу відповідь від Держаудитслужби отримав вже за кілька днів! Дослівно:

«На виконання розпорядження Кабінету Міністрів України від 22 вересня 2021 р. No 1143-р «Деякі питання здійснення заходів державного фінансового контролю щодо акціонерного товариства «Національна акціонерна компанія «Нафтогаз України» та господарських товариств, підприємств, філій, представництв, управління якими здійснює акціонерне товариство «Національна акціонерна компанія «Нафтогаз України», пункту 8.7 Плану проведення заходів державного фінансового контролю Державної аудиторської служби Україні на ІV квартал 2021 року (в частині інспектування) та рішення акціонера АТ «Укргазвидобування» від 01.11.2021 No 699 Держаудитслужба з 02.11.2021 проводить ревізію фінансово-господарської діяльності АТ «Укргазвидобування» та його філій за період з 01.01.2016 по 30.09.2021.

Відповідно до статті 2 Закон України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» головними завданнями органу державного фінансового контролю, зокрема, є здійснення державного фінансового контролю за використанням і збереженням державних фінансових ресурсів, необоротних та інших активів, ефективним використанням коштів і майна, станом і достовірністю бухгалтерського обліку і фінансової звітності у суб’єктах господарювання державного сектору економіки, дотриманням законодавства про закупівлі.

Зважаючи на викладене, Держаудитслужба під час проведення зазначеної ревізії отримає та перевірить у межах компетенції запитувану Вами у згаданих депутатських зверненнях інформацію, про що поінформує Вас після її завершення.»

Ураховуючи, що подібна діяльність АТ Укргазвидобування призводить до зниження рівня енергетичної безпеки країни — сподіваюся, заходи перевірки та контролю дозволять як детально дослідити зазначені проблеми, так і надати підстави для вжиття заходів реагування на них.